全面推进民用航空产业高质量发展为中国式现代化贡献航空力量

2023年开年伊始，航空工业党组印发了《中共中国航空工业集团有限公司党组关于民用航空产业高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。近日，航空工业党组成员、副总经理何胜强在接受《中国航空报》专访时指出，作为集团公司党组深入贯彻落实党的二十大精神、全面推进民用航空产业高质量发展的重要顶层文件，《决定》集中体现了集团公司党组对推动民用航空产业高质量发展的决心和信心，深刻把握了民用航空产业高质量发展的内涵和特征，系统谋划了民用航空产业发展的目标方向、战略思路、使命任务、行动方案和重大举措，为今后一个时期民用航空产业发展做出了战略安排和行动部署。

《中国航空报》：新中国航空工业在70余年的发展历程中，航空装备不断升级换代实现了一个个跨越，请您介绍近年来航空工业在民用航空产业中取得了哪些突破性进展与显著成绩，为我国民用航空产业贡献了怎样的力量与价值？

何胜强：我国的民机发展自20世纪60年代起，到现在已将近60年。回首中国民机步履蹒跚的艰难发展历程，期间有阶段的成果和辉煌，也有踌躇的停滞和茫然，给后人们留下了太多的反思。但在中国民机艰难的发展历程中，我们航空人却从不轻言放弃，始终没有停止探索与实践，从未失去发展民机的决心和信心，在曲折的过程中不断提升自主供给的基础能力，显示了坚强的产业韧性。

进入新时代，党中央的坚强领导和亲切关怀是我们发展民机源源不断的动力。2018年，习近平总书记致电祝贺AG600水上首飞成功，鼓励研制全线要为满足我国应急救援体系和国家自然灾害防治体系建设需要、实现建设航空强国目标而奋斗。2021年是新中国航空事业创建70周年，习近平总书记对航空工业创新发展作出重要指示，提出要强化航空科技国家战略力量，构建航空产业发展新格局，建设现代航空工业体系，加快建设航空强国。2022年，习近平总书记给航空工业沈飞“罗阳青年突击队”队员回信，勉励大家继续弘扬航空报国精神，在推动航空科技自立自强上奋勇攀登，在促进航空工业高质量发展上积极作为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

航空工业经过70多年的创新发展，建立了与我国航空工业发展相适应的航空产业体系，为推动民用航空产业高质量发展奠定了坚实基础。尤其是新时代十年，航空工业党组坚决贯彻落实党中央、国务院的各项战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进民机工作加速发展，取得了显著成效。集团公司民用航空自主创新能力不断提升，突破了一批关键核心技术和应用技术；机载自主配套能力不断提升，产业链供应链实现协调发展；民机产业化发展平台改革不断深化，初步构建起适应市场需求和适航要求的产业组织、科研生产、市场营销、客户服务、运行支持体系；涡桨支线飞机、通用飞机、民用直升机和民用无人机装备体系建设取得新进展，一批新研民用航空装备研制成功并取得市场突破；民机机体结构设计制造一体化能力不断提升，成为世界级商用飞机结构件主要供应商。民用航空产业发展呈现自主化、系列化、市场化、体系化的发展态势，为民用航空产业高质量发展打下坚实基础。

《中国航空报》：请您介绍《决定》的发布是基于什么样的背景，具有怎样的意义？

何胜强：立足我国航空工业发展新阶段，当前至2035年是集团公司民用航空产业实现高质量发展的战略机遇期和攻坚关键期。面对新形势、新部署、新要求，面向国民经济发展的主战场，加快推动集团公司民用航空产业高质量发展是深入学习贯彻党的二十大精神、构建民用航空产业发展新格局、打造世界一流航空企业、推动航空强国建设、支撑中国式现代化的必然要求。

第一，大力推进中国式现代化为民用航空产业发展带来了新机遇。中国式现代化是党中央作出的重要战略部署，将深刻影响各行业、各领域的高质量发展。国民经济、交通运输体系、国家治理体系等领域的现代化建设，以及通过科技创新牵引的无人化、智能化、绿色化加速应用，必将会进一步深化供给侧结构性改革，必然会加快发展方式的转型升级，也必定会给民用航空产业带来大量的发展机遇。

第二，新一轮科技革命为民用航空产业发展注入了新动能。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，将引发未来世界经济政治军事格局的深刻调整。目前我国民用航空产业正处于重点突破的关键阶段，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，站高看远、想深谋实，加快推动民用航空产业数字化、智能化、绿色化的转型。面向基础领域，加强原创技术的孵化和发展，提升共性技术支撑能力。面向市场应用，加快关键核心技术攻关，有效破解产业风险。面向前沿发展，聚焦新能源、无人机等战略性新兴领域，协同社会各方力量加快创新突破，加快实现科技自立自强。

第三，建设世界一流航空企业对民用航空产业发展提出了新要求。民用航空产业处于大国科技竞争、强国产业竞争的最前列，只有建设成为具有全球竞争力的一流企业，才能在国际竞争中保持优势地位，这也是一个国家民机产业发展壮大的必然选择。世界上主要航空制造企业均是牢牢占据产业链关键核心环节的制高点。我们要对标世界一流民机制造企业，着眼全球竞争新特点，打造一流的科技创新能力、一流的产品研制能力、一流的品牌塑造能力、一流的现代产业体系、一流的人才队伍，这是实现高质量发展的必由之路。

《中国航空报》：《决定》提出到2035年航空工业将构建起自主化、市场化、产业化、国际化的民用航空产业发展新格局，请您谈谈通过什么发展路径实现新格局的构建？

何胜强：《决定》明确了要构建民用航空自主化、市场化、产业化、国际化的高质量发展新格局，对民用航空产业高质量发展路径作出了部署，可以用“123667”来概括。

突出“民用航空产业高质量发展”1个主题。这是贯彻党的二十大精神，对正承接党中央战略决策部署，落实集团公司新时代航空强国战略和发展规划的集中体现。

秉承“市场化统领性作用、自主化战略性作用”2个理念。“市场化”和“自主化”是集团民用航空产业发展的核心理念，贯穿到产业发展的全过程中。《决定》中明确民用航空产业发展要坚持市场统领，发挥市场在民机产品定价、项目投资、体系建设、机制改革等方面的决定性作用，解决民机从市场中来到市场中去的本质问题。自主化战略作用在《决定》中主要体现在坚持自主发展和科技创新，加速关键核心技术攻关，加快化解产业风险，逐步建立安全可靠的现代产业链供应链体系等方面。

坚持“体系融合、产业融合、产融结合”3个融合。《决定》对民用航空产业融合发展作出了系统谋划和部署，目的是立足新发展阶段，充分利用各种既有和创新资源，拓展融合发展的深度和广度，形成各种要素高效配置、共享共用、开放合作的生态系统，支撑民用航空产业的高质量发展。

构建6大系列产业化发展平台。《决定》中提出要打造大飞机、涡桨支线飞机、通用飞机、民用直升机、民用无人机和机载系统6大产业化发展平台，强调坚持改革导向，突出形成市场化经营能力，构建经济高效的业务模式，进一步调整优化企业股权结构，实现低成本、可持续的经营发展。

建强6大产业体系。《决定》中提出构建民用航空产业高质量发展的“自主创新体系、先进装备体系、现代产业体系、数智能力体系、一流管理体系、开放合作体系”，这与集团“十四五”规划的主线一脉相承。《决定》坚持问题导向，通过6大体系构建，推动深化改革，着力解决产业发展中的基础性、根本性、关键性问题，补短板、强弱项。

实施7大创新工程。《决定》提出要坚持行动导向，提出围绕民用航空产业高质量发展主题和战略目标，集中优势力量和资源，实施“航空应急救援装备发展、通用航空产业发展、民机产品竞争力提升、民用无人机创新应用、绿色低碳航空器发展”等7大创新工程，以专项管理模式为抓手，以高质量行动落实国家战略和集团公司部署，推进《决定》落实落地。

《中国航空报》：《决定》中强调要坚持战略思维、创新驱动、市场导向、系统思维和产业思维，请问在《决定》编制中是如何考虑这几个发展原则的？

何胜强：战略思维、创新驱动、市场导向、系统思维和产业思维相互之间紧密联系、有机融合，是民用航空产业实现高质量发展的基本原则。

坚持战略思维。一要坚定民用航空产业发展的战略方向和战略自信，强化主业意识，把民用航空产业放在航空强国和制造强国建设全局中统筹谋划。二要加强顶层设计，发挥战略引领作用，统筹推进民用航空产业规划发展、产品研制、市场应用、企业改革协调发展。

坚持创新驱动，一是要发展原创技术，突破飞机和机载系统设计、验证、制造、试飞及适航符合性验证等关键技术，支撑新一代民用航空装备跨越发展。二是夯实产业基础，提升民用航空基础共性技术支撑能力，完善民用航空产业发展技术体系。三是聚集创新要素，推动多元化科技投入，提高科技成果转化和产业化水平，不断完善民用航空产业协同创新体系。四是面向前沿发展，聚焦新能源、无人机等战略性新兴领域，协同社会各方力量加快创新突破，探索实践“换道超车”和创新引领。

坚持市场导向，一要面向市场需求和用户要求研发高安全、低成本、好使用的民用航空装备，不断提升产品竞争力，加快推动规模化系列化发展。二要发挥市场在民用航空产业发展中的统领性和决定性作用，提高资源配置效率。三要建立适应民机发展的市场营销管理体系，不断增强民用航空产业高质量发展的动力和活力。

坚持系统观念。一要从价值链、产业链、供应链、创新链、人才链等维度，对民用航空产业高质量发展进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系。二要坚持全集团“一盘棋”，夯实发展基础，发扬发展优势，补强短板弱项，提升风险防控能力，实现民用航空产业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持产业思维。一是强化市场和产业发展意识，坚持需求牵引和技术推动相结合，坚持产品研制和市场应用相结合，建立满足市场需求和用户要求、适航取证即交付、实现商业成功的产品发展观。二是要坚持问题导向，通过深化改革着力解决民用航空产业发展存在的市场、产品、运行支持、体系能力等方面的突出问题，强化低成本、可持续发展，提升产品市场竞争力和品牌影响力。

《中国航空报》：请您谈谈航空工业民用航空产业实现高质量发展将如何贯彻落实党和国家部署，服务于国民经济发展和治理能力提升？

何胜强：民用航空产业高质量发展就是要以贯彻落实党和国家部署，满足国家治理体系和治理能力现代化发展需要为首要任务，紧紧抓住国民经济、交通运输、应急救援、通航事业等领域中国式现代化发展的战略机遇，以市场化为基本原则、以产品为核心、以运营为支撑，打一场“大”战役，实现“大”突破。《决定》对正国家的“十四五”系列规划和工信部、应急管理部、民航局等上级机关的要求，对加快提升民用航空装备和服务的供给能力作出了系列部署，提出要实施7大创新工程，构建具有卓越竞争力的先进民用航空装备体系，全面提升民机产品市场竞争力，打造全要素的一体化集成服务能力，加快机载产品和任务系统的装机验证和取证，为用户提供好用、管用、耐用、适用的装备，以本土化优势构建差异化竞争优势。航空工业已有大量应用于国家应急救援和社会公共服务领域的实践案例。今年3月30日，AG600M在荆门首次投入灭火实战，成功扑灭火灾，充分展示了AG600M强大的灭火功能。2022年，3架AC311A和1架AC312E已交付西藏用户，有力支撑了西藏高高原地区航空应急救援能力提升；“翼龙”-2H应急救灾型无人机参与四川泸定地震等重大灾害的救援，开展灾情侦察及通信中继，打通了应急通信保障生命线。截至目前，数十架运12增雨机、“新舟”60增雨机已投入应用，为推动我国人工影响天气事业的发展做出了突出贡献；10余架AC系列警用直升机已交付地方公安用户，在推动社会公共服务能力现代化方面发挥了重要作用。未来，我们将按照《决定》的部署要求，坚持改革赋能、创新赋能、治理赋能、数字赋能，以7大专项工程为总抓手，全业务、全流程、全要素开启民用航空产业高质量发展三年行动，在推进国家治理体系和治理能力现代化中主动作为，为中国式现代化贡献航空力量。